關于農產品抽檢予以行政處罰的法律依據相關問題

留言日期：2022-08-30

我區(qū)市場監(jiān)督管理局對個體戶以及超市等企業(yè)進行一年多次的農產品抽檢，對于個體戶以及超市等企業(yè)售賣的農產品出現抽檢不合格的違法行為，區(qū)局法制科則是要求基層市場監(jiān)督管理局以《食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條第二項、第五十條第二款，即援引《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款，起罰就是五萬元。

對于香蕉、豇豆，只進貨不到四十斤，甚至只有十斤的商戶，處以五萬元罰款是否處罰過當？

后法制科考慮到處罰過重的情況，要求想辦法找減輕情節(jié)，但即便減輕，也無法做到五萬元減到五千元的情況。

現向總局領導咨詢，對于個體戶銷售的抽檢不合格農產品是否只能適用《食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》，不能適用《中華人民共和國農產品質量安全法》？

區(qū)局法制科答復為農產品質量安全法是適用生產企業(yè)和農村合作專業(yè)社之類的，個體戶不適用該法，應該適用《食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》。

若真如此，同樣的違法行為，作為個體戶的處罰力度為五萬以上，而合作社等所謂的適用《中華人民共和國農產品質量安全法》的經營主體起罰則是二千元，此處罰區(qū)間是否合理？

且對于法律位階問題，顯然法律高于辦法，如果主體適格，處罰適度，是否應優(yōu)先適用《中華人民共和國農產品質量安全法》？

回復部門：食品安全抽檢監(jiān)測司  時間：2022-09-02

您好!留言收悉，針對您的問題，現答復如下：

根據食品安全法第二條規(guī)定，食用農產品的市場銷售、有關質量安全標準的制定、有關安全信息的公布等，應當遵守食品安全法的規(guī)定。

食品安全法第一百二十七條規(guī)定，對食品生產加工小作坊、食品攤販等的違法行為的處罰，依照省、自治區(qū)、直轄市制定的具體管理辦法執(zhí)行。

感謝您對市場監(jiān)管抽檢監(jiān)測工作的關心和支持!